財政部、科技部日前印發(fā)修訂后的《中央引導地方科技發(fā)展資金管理辦法》，明確中央引導地方科技發(fā)展資金（以下簡稱“引導資金”）將重點支持自由探索類基礎研究、科技創(chuàng)新基地建設、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、區(qū)域創(chuàng)新體系建設4個方面。

辦法所稱引導資金，是指中央財政用于支持和引導地方政府落實國家創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略和科技改革發(fā)展政策、優(yōu)化區(qū)域科技創(chuàng)新環(huán)境、提升區(qū)域科技創(chuàng)新能力的共同財政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金。實施期限根據(jù)科技領域中央與地方財政事權(quán)和支出責任劃分改革方案等政策相應進行調(diào)整。

引導資金由財政部、科技部共同負責管理。財政部根據(jù)預算管理相關(guān)規(guī)定，會同科技部研究確定各省份引導資金預算金額。引導資金采取因素法分配，其中，地方基礎科研條件情況及財力狀況占比40%，地方科技創(chuàng)新能力提升情況占比30%，績效目標完成情況占比30%。

辦法明確，支持自由探索類基礎研究、科技創(chuàng)新基地建設和區(qū)域創(chuàng)新體系建設的資金，鼓勵地方綜合采用直接補助、后補助、以獎代補等多種投入方式。支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的資金，鼓勵地方綜合采用風險補償、后補助、創(chuàng)投引導等財政投入方式。引導資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，不得用于行政事業(yè)單位編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

辦法要求，地方各級財政、科技部門要按照全面實施預算績效管理的要求，建立健全全過程預算績效管理機制。財政部根據(jù)工作需要適時組織重點績效評價，評價結(jié)果作為預算安排的重要依據(jù)。財政部各地監(jiān)管局應當按照工作職責和財政部要求，對引導資金進行全面監(jiān)管。各級財政部門、科技部門及使用引導資金的單位應強化流程控制、依法合規(guī)分配和使用資金，實行不相容崗位（職責）分離控制。